Programme de recherche sur le financement des PME

Processus consultatif

Le travail lié à cette initiative implique un certain nombre d'intervenants; les consultations avec ces derniers ont constitué une partie intégrante de notre plan de travail. Notre approche repose sur deux rondes de consultations. Dans la première ronde, les partenaires ont énoncé une vision et ont sollicité une rétroaction sur plusieurs objectifs et sur la façon dont ils peuvent être réalisés. La première ronde a visé à établir un consensus quant à l'approche et au cadre en général. On a tenu des consultations avec divers groupes qui s'intéressent à l'état de l'accès des PME au financement au Canada, notamment les organismes qui représentent les PME, les fournisseurs de financement aux PME et leurs associations, ainsi que leurs organismes gouvernementaux.

Les partenaires de l'initiative ont présenté aux intervenants un document de discussion qui indiquait la vision des partenaires, leurs objectifs et le plan pour l'initiaitve. Les partenaires sont restés ouverts aux idées innovatrices tout au long des consultations, car l'intention était d'obtenir les points de vue et les opinions des intervenants sur ce qui était proposé afin de déterminer la faisabilité de l'initiative, ainsi que le moyen le plus efficace et efficient en matière de coûts pour atteindre les objectifs de toutes les parties concernées.

La deuxième ronde de consultations nationales, prévues en juin 2000, validera les modifications apportées au plan initial proposé selon les commentaires reçus durant la première ronde avec les intervenants. De plus, elle définira les détails de cette initiative, en collaboration avec les parties touchées par le travail que cela implique, afin de mettre en oeuvre une approche saine.

Résultats de la première ronde des consultations

Plus de 40 entreprises, organismes et individus avaient été invités à participer à cette première ronde de consultations, et presque 30 ont participé aux 15 réunions tenues à travers le pays, à Montréal, à Québec, à Toronto, à Vancouver et à Ottawa. Les partenaires ont également tenu des discussions plus détailllées avec les principaux intervenants sur le questionnaire de l'enquête pilote du côté de la demande.

L'initiative a obtenu l'appui général. De façon générale, les participants se sont entendus pour dire qu'il y avait bel et bien un besoin d'information et que l'initiative était opportune, puisqu'on avait terminé les changements des systèmes d'information nécessaires pour le passage à l'an 2000, ce qui libère les ressources des systèmes pour apporter toute modification nécessaire.

Les principaux intervenants ont fait réserve de tout engagement final jusqu'à ce qu'ils voient les détails techniques des propositions dans la deuxième ronde de consultations. De plus, on a soulevé certaines questions clés :

• Certains organismes ont exprimé une préoccupation quant à la longueur et à la complexité du questionnaire de l'enquête pilote du côté de la demande, ainsi qu'à l'abscence de questions qui produiraient des données qualitatives.
• Vu la complexité des éléments de données exigés, la clarté des termes est une question importante, comme l'ont mentionné les intervenants.
• L'information au niveau provincial ou national est moins utile pour certains intervenants dont les marchés sont localisés. Ces organismes ont demandé une segmentation régionale.
• Certains organismes se sont dits inquiets de la quantité de données susceptibles d'être requises et du fardeau de réponse éventuelle qui en découlerait.

Réponses initiales aux préoccupations soulevées

Les commentaires relatifs à la longueur et à la complexité des questionnaires ont été réglées dans les ébauches subséquentes du questionnaire pilote du côté de la demande, que l'on a réduit et simplifié; on a également renforcé les questions relatives aux données qualitatives, telles que les questions liées à l'expérience des PME dans l'obtention du financement. Les résultats de l'enquête pilote serviront à réduire et à simplifier davantage le questionnaire pour l'enquête intégrale, au besoin.

Dans l'optique de régler la question des éléments de données complexes, les partenaires travaillent actuellement avec les intervenants pour élaborer des définitions qui assureront que les répondants comprennent l'information qu'on leur demande de fournir et qui leur permettront de répondre en conséquence.

En réponse aux organismes qui ont localisé leurs marchés, les partenaires de l'initiative étudient actuellement la possibilité de fournir une segmentation à un niveau qui serait utile pour tous les intervenants. Manifestement, le fardeau de réponse et la protection de la confidentialité posent des questions dans ce contexte, tout comme les défis de la mise en oeuvre.

Les partenaires essaient de régler le fardeau de réponse par un certain nombre de mesures. Tout d'abord, on propose l'approche des enquêtes et des études du côté de la demande et de l'offre pour atténuer le fardeau en matière de conformité : les responsabilités de collecte de données sont partagées entre les intervenants tant du côté de la demande que du côté de l'offre. Lorsque possible, des renseignements feront partie d'un questionnaire ou de l'autre (soit du côté de la demande ou soit du côté de l'offre), et non des deux, afin de pouvoir amalgamer les résultats par la suite, et compléter le portrait de l'état du financement des PME canadiennes. Deuxièmement, on a étalé le programme sur une période de cinq ans afin de donner aux intervenants le temps nécessaire pour adapter leurs systèmes et leurs procédures de façon à saisir les renseignements nécessaires. Ces questions seront discutées en plus grande profondeur dans la deuxième ronde de consultations.

Consultations : la deuxième ronde

La deuxième ronde de consultations donnera aux intervenants l'occasion de donner suite aux détails du plan proposé et de fournir aux partenaires de l'initiative des idées sur la façon dont ce plan de travail pourrait être mis en oeuvre de manière plus efficiente et efficace, tout en répondant à leurs besoins et en atténuant leurs préoccupations.

Comme leurs opinions sont cruciales à la réussite de cette initiative, les intervenants continueront à être impliqués tout au long de la conception et des étapes de la mise en oeuvre.